长春智慧系统方案

安徽思弘建设工程有限公司

2.7. 接口服务与对接建设
智慧平台的建设需由各类安防子系统、业务子系统，数据服务，业务应用共同组成，需要对原有系统开发接口服务，并实现数据高度共享与业务整合，智慧平台接口服务对接建设是在支撑服务层上重要的系统体现。
智慧平台接口服务与各系统实现信息对接的建设工作主要有：
1) 监室智能信息交互终端对接
智慧平台实现与信息交互终端的业务信息进行对接，作为监室室内安装的软硬件应用系统，对接后，实现监仓一体机的设备信息、运行状态、点名数据、消费数据、预约数据、通知公告、值班值、教育信息、沟通信息等信息接入，实现在智慧平台上统一管控。
2) 监室智能信息管理终端对接
实现与原有仓外屏管理系统的数据对接，实现设备信息、运行状态、监室概况、巡诊数据、巡视数据、出入数据、警情数据、沟通信息的信息接入。
3) 门禁管理系统对接
与门禁管理系统对接，开发相关管理模块，并与其他相关应用功能实现统筹，在实战平台进行展示。
4) 应急报警系统对接
与报警系统进行对接，并实现相关功能管理，对接数据包括设备信息、点位信息、报警信息、设备状态信息等。
5) 音视频平台对接
与音视频平台进行数据对接，数据对接后实现相关音视频功能，如视频查看，联动控制，报警信息展示，轮巡，录像查看等。主要对接数据包括：设备信息、点位信息、报警信息、设备状态信息、控制协议等。
6) 被人员报告系统对接
与报告系统实现数据对接，并实现相关对讲功能。主要对接数据包括设备信息、点位信息、报警信息、设备状态信息、控制协议等。
7) 其他子系统对接
与监所其他子系统对接，实现数据在实战平台实时展示，并视频联动，主要考虑SDK对接。
2.8. 系统组成
 “智慧监所”设计方案，智慧监所系统包括以下子系统：
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序号 各子系统 备注
1 智慧监所实战平台 必选
2 智能谈话教育系统 
3 音频智能融合系统 必选
4 智慧监室管理系统 必选
5 AB门管控系统 
6 被人员防误放系统 
7 访客管理系统 
8 微服务系统(现金寄送平台) 
9 公管移动警务系统 
10 民警巡视管理系统 
11 电化教育系统 必选
12 自助服务系统 
13 警务公开系统 
14 监所电子水牌系统

1.1. 建设背景
本次建设项目参照《技术建设规范》公[1402]14号文、《系统建设规范》公[1409]169号建设规范及省厅等有关规定和要求，充分依托网和警务综合平台，贯彻“科技强警”战略和五化建设要求，并结合实际需求，将监所技术系统、信息系统、综合设施管理系统进行系统整合，建立统一的智能管理平台，服务于监所的管理与安全，本次智慧监所方案设计，在智慧监所需求的基础上，结合目前的技术和产品的应用，充分考虑到技术应用在将来的一段时间内要保持一定的**前性和性。
公管场所是对被人员和重大犯罪嫌疑分子进行临时羁押的场所，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的。近年来，针对场所羁押量大、警力少、被人员成份复杂、管理难度大，信息化程度不高的现状。各级公管部门积极顺应信息化发展大势，持续推进信息化建设和应用，有力加强了场所安全防范力度、**了刑事诉讼和活动顺利进行、提高了**被人员合法权益的能力和水平。
1.2. 建设目标
建设目标---将建设成为一个集智能化技术应用和智能化信息化应用的所。争创一级，成为XX省公管的一面旗帜。
项目建设将以业务应用为目标，以计算机网络系统应用为基础，深度融合技防系统、业务系统，实现整个监所的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、业务功能完备的监所信息化体系，全面提高监所信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局。
“智慧监所”建设将增强各岗位协调合作，降低工作难度，实现多领域、多种资源的统一协调调度，实现信息查询、关联查询、全文检索、可视化分析、线索挖掘、应急处置、警情联动等，确保事件处理的及时性和联动性。
同时，通过信息服务平台，汇聚监所执法信息系统数据、违法罪犯人员数据、民警队伍数据、设备数据、安防数据等组成统一的数据服务平台，并协调相关单位的数据，努力形成纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的信息化应用框架。
智慧监所项目的总体设计以“功能、实用为主、兼顾美观”的原则， 充分论证其技术性和经济合理性，以业务完善为基础，力求功能齐全，技术规范， 安全可靠，方便日后维护和管理，同时也考虑到日后发展扩充。 
在选材方面、投资方面根据功能及设备要求区别对待，做到投资有重点，建设有侧重，确保系统的安全运行。 
为贯彻关于推进政法工作智能化建设的指示精神
落实委实施大数据战略、建设智慧警务的部署要求，以科技信息技术推进公管工作的发展，促进公管部门好地履行确保安全、服务诉讼和工作大局、**被人员合法权益职能，现就推进智慧建设提出以下意见：
一、深刻领会推进智慧建设的重要意义
近年来，公管工作持续向好，安全**能力稳步提升，服务大局水平日益提高，被人员合法权益**职能充分体现。但是，受国际国内各种因素影响，公管工作仍然面临严峻形势：监所押量长期高位运行，警力不足的现状难以改变，被人员成分复杂难度大，社会广泛关注。在这种形势下，公管工作还存在许多不适应的地方：突发事件处置水平逐步提高但防患未然的理念没有牢固树立，对被人员动态信息实施有效管控的能力不强；基础工作加强但各自为战现象较为普遍，缺乏岗位联动，有限警力难以形成合力，放大了押量大警力少的矛盾；信息技术开始推广应用但普遍着眼于具体问题，缺乏统筹规划和系统设计，重复建设问题**。推进智慧建设是顺应互联网时代要求，解决上述**问题，实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能的有效载体，是推动勤务模式转型升级、提升驾驭复杂形势能力的重要手段，对于安全，提高工作效率，好地履行法定职责具有重要意义。
二、正确把握推进智慧建设的总体要求和原则
推进智慧建设要以防控监所安全风险、规范民警执法行为、服务中心工作、科学有效业务为目标，坚持职责，紧紧围绕公管场所基本职能，**满足安全的首要需求，同时兼顾其他业务需求；坚持问题导向，针对公管工作中的难点问题，应用科技信息化手段，务求取得实效；坚持统筹规划，自上而下开展工作，省级和地市级公管业务部门要在本意见下，遵循《智慧建设指南》技术要求，制定实施方案，明确目标任务和方法路径，有计划、分步骤推进建设应用。
三、紧紧抓住推进智慧建设的重点工作
运用科技信息技术，大限度预防脱逃。依托监所实战平台，开发简便易用应用工具，及时自动提醒管教民警按照监所执法细则要求，在被人员新入所、律师家属会见、诉讼阶段变化等容易引绪波动的时间节点开展谈话教育，通过应用移动警务、人工智能技术，提高工作效率，提升谈话质量，掌握被人员思想动态并有效干预，及时疏导可能导致的不良情绪，排除危险。应用智能和监室安全警戒防上吊系统，自动发现并发出**高、单人滞留和危险区域滞留预警，杜绝被人员攀高、单人滞留和危险区域长时间滞留。应用监室智能终端和人体生物特征识别加强对监室值班人员的督促管理，促进被人员值班制度的落实，防止单人值班或者无人值班给被人员留下空间。
规范现金管理。以“互联网+”突破被人员现金管理瓶颈，省级业务部门建立服务平台，利用“边界安全接入平台”打通寄送现金数据和被人员信息数据交互通道，方便被人员家属通过微信、支付宝、银联等方式寄送现金。监所通过智能终端实现被人员在线购物消费自动电子记账，实现消费情况对被人员家属公开，既**被人员合法权益，又有效防止发生民警违法违纪行为。
推动数据共享，实现业务衔接。省级公管业务部门要运用平等交换办法，打通与其他警种、、法院、行政部门数据交互通道。在内部，实现与侦查、出入境管理、国际合作等部门相关业务自动流转，将被人员涉案基本情况、律师会见告知、执行驱逐出境、羁押外国人情况等信息实时推送，方便告知和查询。依托政法网，利用跨部门数据交换平台，建立与、法院、行政部门数据对接通道，及时获取判决信息，实现换押和羁押期限变通知、减刑假释材料提交、交付执行衔接等网上进行。
支撑协助破案，提高打击犯罪效能。进一步规范被人员信息采集数据项，全面采集被人员生物特息，完善送钱送物和来所会见的被人员关系人信息采集。通过数据批量比对技术，实现被人员信息及其关系人信息与人口信息库、在逃人员信息库、吸毒人员信息库的实时比对，探索人脸、指纹、虹膜等人体生物特征比对，为追逃提供信息化支撑。建立健全情报信息和线索的信息化流转机制，实现情报信息和线索的实时转递、有效反馈、准确统计，提高打击违法犯罪的效能。
四、多措并举确保智慧建设的顺利进行
（一）高度重视，加强组织。各级公管业务部门要深刻认识推进智慧建设对于提高工作能力和水平的重要意义，紧紧抓住大数据战略、智慧警务建设的有利时机，将智慧建设纳入其中同步开展。推进智慧建设是今后三年的工作，是带动一切工作开展的有效载体，各级公管部门一把手要切实承担责任，成立工作组，业务能力强的具体负责，加强组织，确保此项工作顺利进行。
（二）统筹规划，制定工作方案。各级公管部门要结合实际制定工作方案，明确实施步骤、阶段性目标和具体责任人，确保工作有序进行。各地在制定实施方案时，要吃透本意见的思想和具体内容，紧紧围绕建设以提高安全防范能力为的智慧防控体系，兼顾其他内容，有计划、分步骤实施。 
（三）积极协调，努力争取支持。各级公管部门要积极、主动与本级科技信息部门和警务**部门协调，通过立项争取基础网络、计算存储、信息安全等方面的技术支持以及建设、运维资金支持，同时在推进智慧建设过程中保持沟通，防止单打斗，避免偏离大数据战略、智慧警务建设轨道。
（四）强化，精心组织实施。各级公管部门要注重培树典型，用典型引导和推动工作。省、市两级公管部门要结合监所实际工作情况和现有**条件，分别确定示范单位，加强，特别要防止只关注具体问题而忽视整体建设、只见树木不见森林的片面做法，以构建智慧防控体系为，带动其他体系建设。将推出一批示范单位，促进整体工作开展。
（五）充分利旧，推进系统整合。推进智慧建设不是推倒原有系统平台重新建设，而是升级、完善、整合原有的监所管理信息系统和安防系统，建设资源整合、上下联通的公所管理综合信息系统和公所实战平台。部、省、市公管业务部门要将监所基础信息数据、被人员信息数据和网上检查督导电子档案数据整合到本级公所管理综合信息系统，实现业务“一系统”处理。省级和地市级公管业务部门要确保将被人员信息实时、准确、完整下发到监所本地被人员信息数据库，公所将被人员信息数据和安防数据整合到实战平台，实现执法管理“一平台”运行。
智慧监所建设严格根据以上监所智慧建设指南的要求进行建设完成。   
公管部门作为的重要组成部分，依法承担着对各类犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、违法人员、吸毒人员等进行警戒看管、执行刑罚、行政处罚、教育矫治、强制的任务。它是国家打击犯罪的重要阵地，它的安全关系着社会的稳定。而随着时代的进步，信息化的发展，对于场所的信息化建设自然成为做好工作的重要方面。
推进智慧建设是顺应互联网时代要求，是严格遵守监所智慧建设要求，建立以强化监所安全**为的智慧防控体系，建设监所实战平台，实现动态信息主导勤务。充分利旧，推进系统整合，推动数据共享，实现业务衔接，运用科技信息技术，大限度预防脱逃。通过此次升级改造后全面达到高度安全防范要求，实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能的有效载体，是推动勤务模式转型升级、提升驾驭复杂形势能力的重要手段，对于安全，好地履行法定职责具有重要意义。

作为智慧音视频融合解决方案提供商，电子多年来一直深耕领域，产品及系统服务倍受**，并成功应用于全国多个场所：重庆市涪陵、重庆市九龙、重庆市女子、广东省英德、广东省高明、广东省四会等。
未来，电子将继续积极响应部门的号召，全力推进全国“智慧新”的信息化建设。

2.1. 项目总体设计理念
借多年监所行业经验和安防技术，结合当下生物识别技术、物联网技术、视频智能分析等技术手段，着眼于管·防两方面，将安防综合应用、警务督导应用、可视化应急指挥应用、智能运维管理应用深度整合，积极推动监所安防信息化水平，全面掌控监所安全，打造新时代背景下“智慧型平所”，实现“向科技要警力，向科技要效率，向科技要安全”宏伟建设目标。
横向集成理念
融合公管场所常用安防子系统，譬如、应急警报、门禁管理、周界控制、民警巡视管理、被人员报告等系统，实现各子系统间资源共享和信息交互，为应急事件处理提供联动机制策略。
报警联动：预设联动机制，达到一点报警多点联动效果。
纵向贯通理念
采用“总队-支队-场所”联网构架，通过平台级联、实现资源的上下级共享，加强对各个场力度，当发生应急警报事件时，上级部门掌握手现场资料，以便制定应急处置预案。
警务督导：利用电子化业务流程落实各项规章制度，加强民警日常工作管理和执法过程监督、量化考核民警工作；实现责任明确化、业务流程化、统计精细化，努力打造正规化民警队伍。
综合管理的理念
智能分析：利用视频智能分析技术实现离岗检测、斗殴、攀高检测、起身检测等分析应用；“防患于未然”，改变传统安防系统事后取证尴尬境地。
人员管理：通过对接被人员信息库、信息库；对被人员实现等级化管理，人员风险评估；对民警实现人员出入监区的管理、人员分布管理、值班管理、交接班管理等。
预警研判：通过历史报警数据统计，分析报警发展趋势、何时高危、何处高危、规章制度落实情况，实现上层数据挖掘，以图形方式直观展现。
技术的理念
综合利用物联网技术，生物识别技术（指纹、人脸识别、掌静脉、虹膜技术）、图像视频技术；全时段、全天候、全场景**场所的安全。
2.2. 项目业务架构
业务架构关注监所业务及其流程，根据业务和组织层级间的业务决策、业务管理和业务操作分成总队、支队、监所三个职能分类效力范围及上下级关系.
业务决策层级：从总队的视角，梳理该层级关注的警种整体战略或重点业务领域的规划决策类工作。
业务管理层级：以总队业务部门和监所的角度，梳理该层级关注的业务管理类工作。
业务操作层级：以各类业务的具体操作执行人的视角，梳理监所各类业务中的具体工作内容
业务主题依据安全类、执法类、勤务类、决策类、服务类五个维度进行分析，按照科学合理、规范的原则，重新进行业务规划。
安全类：包括出入所安全检查、监室检查、重点人员管控、安防、应急响应、隐患排查等方面的业务活动；
执法类：被人员收押与移送、谈话教育、巡视与、被人员一日生活作息安排等业务活动；
勤务类：包括医务**、装备管理、技术系统维护、后勤管理、基础设施建设等方面的业务活动；
决策类：包括指挥调度、风险评估等方面的业务活动；
服务类：警务公开、申诉控告检举、被人员法律援助、家属会见、律师会见、监督、对接等方面的业务活动。
2.3. 项目应用架构
应用架构起到了统一规划、承上启下的作用，向上承接业务模式和发展方向，向下规划和各个应用模块的定位和功能。应用架构涉及应用层、应用服务层和应用门户层三个层面。
应用层包括面向民警的PC终端和移动办公类；面向被人员的监室交互终端类；面向“物”的自动传感采集类；
应用服务层从数据、信息、知识到智慧的实现路径。应用主题可划分为智慧安防类、智慧执法类、智慧勤务类、智慧决策类，智慧服务类；
应用门户层，包括针对业务决策、业务管理、业务操作和对外服务的应用架构，主要以统一门户、角色、权限管理。
2.4. 项目数据架构
数据架构主要由信息资源目录、数据架构、数据管理、数据标准与规范等几个部分组成。
（1）目录
对信息资源进行梳理，并形成便于获取相关信息资源的目录体系。通过该目录体系实现业务、服务与数据的全面融合。
（2）数据架构
数据分类：基于业务主体和信息表示分类进行数据划分。
数据逻辑分布：对**层设计数据库逻辑上划分为数据源、基础信息库、整合信息库、分析型数据库等。
数据建模：针对基础信息库、整合信息库、分析型信息库进行概念模型、逻辑模型、物理模型等建模设计。
数据交换与共享：对**层设计数据迁移流程，数据共享交换机制，数据共享交换内容、数据共享采用交换技术等进行设计。
（3）数据管理
****层设计稳定、运转的数据管理体系，主要包括数据生命周期管理、元数据管理，数据质量管理，数据安全管理。
（4）数据标准与规范
对**层设计涉及的数据以及数据在应用、交换、管理过程中的数据项、数据属性、数据交换与共享接口等进行定义，为数据的传输交换、数据的应用服务以及数据的管理提供支持。
2.5. 项目技术架构
智慧监所的技术架构设计采用物联网、云计算、大数据以及SOA组件模型，包括应用层、数据服务层、基础支撑层、物联感知层，以及两大体系：标准规范体系、安全及运维**体系。
感知层：通过视频、传感识别以及其他物联网设备实现感知数据的融合接入采集；
基础支撑层：提供中间件接入、存储服务、视频结构化、智能分析等服务；
数据服务层：在大数据平台服务的基础上，数据生产库、数据交换库、数据归档库、数据质量管理库、半结构化非结构化数据文件库、信息资源目录库等
应用层：主要依托智慧/智慧监所平台上的业务决策类服务、政务公开类服务、业务管理类服务等，包括安防类、勤务类、执法类、服务类、决策类应用。
安全及运维**体系：从物理安全、网络安全、系统安全、虚拟化安全、数据安全、安全管理、安全法规等几个层面，确保提供安全的云环境，并符合相关安全法规和佳实践。从设备运维、基础设施运维、数据运维、安全运维、应用运维等方面地构建运维**体系，制定规范的运维服务流程和标准，**系统的长期稳定有效运行。
标准规范体系：构建信息化标准化管理体制、工作程序以及相关标准制。
2.6. 项目网络规划
智慧监所网络以计算机网络系统应用为基础，对监所各种技防系统、业务系统进行深度融合，将监所各种技防系统、业务系统整合到统一的平台上，并根据监所实战需要，建立起智慧监室应用、自助办案提讯、监所智慧指挥调度中心、移动警务应用等智能化实战应用系统。
同时，依托托网，通过数据接口服务实现与市局总队统一建设的违法犯罪人员信息系统的互联互通、信息共享。